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请领导多多关注再婚家庭渴望再生育二孩
编号:000083488 类型:建言献策 市县:池州市 厅局:安徽省人口和计划生育委员会 发布时间:2015/7/22

安徽单独再婚家庭要求合法生育“二孩”的请愿书

尊敬的卫计委领导,您好! 2013年12月28日,“单独二孩”政策在我国正式启动。2014年1月,安徽“单独二孩”政策落地。但是遗憾的是将最需要生育“二孩”的单独再婚家庭排除在外。我们单独再婚家庭强烈要求省委、省政府以及计生部门充分考虑我们单独再婚家庭对“二孩”的迫切需要,切实按照党中央群众路线教育实践活动要求,发扬“为民务实清廉”的作风,深入进行调研,将单独再婚家庭纳入政策范围内。一、再婚家庭较原配家庭更需要生育“二孩”。 勿需多言,再婚家庭对孩子的渴求较原配家庭更迫切,新组建家庭有个属于夫妇二人共同的孩子更有利新组建家庭的和谐稳定。限于调整前的计生政策,很多再婚家庭不能有自己的孩子,再婚家庭再次破裂、再婚家庭老无所养等例子屡见不鲜。然而国家适时调整计生政策,为我们单独再婚家庭带来了希望,我们比任何原配家庭都更珍惜这来之不易的“二孩”政策。二、来自中央的规定,支持我们合法生育二孩。(一)国家计生委王培安副主任在新闻发布会明确答复:单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。此答复并未将再婚夫妻排除在外。我是独生子女,与前妻育有一孩随其生活,与现在太太婚后生育一孩,全家现在都希望我们再生一孩,在安徽“单独二孩”政策中,我们却没有了生育二孩的权利,这与中央的政策是相悖的。在召开的“单独二孩”新闻发布会中,其中一问。记者:单独两孩政策具体适合于哪些人群,能简单介绍一下吗?国家计生委王培安副主任回答:单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲,独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。随后的一周内,多名国家计生委主任的新闻发布会上都说明:“中央决定实施‘单独二胎’新政由各省负责,根据当地实际情况,依法组织实施,但各地实施时间不宜间隔过久。”这说明单独二胎是中央政策,政策已经赋予单独族群生育二胎的基本人权,且没有任何附加条件。 (二)中央电视台新闻频道就“单独二孩”政策专门邀请专家解读,并进行大篇幅报道,多地电视台予以转播。中央电视台新闻频道不可能随随便便找个人来解读国家政策,此人对政策的解读一定程度上代表着国家的声音。 央视新闻频道报道“专家就单独两孩政策答疑释惑”,其中一问:我是独生女,离婚后孩子判给对方,如果再婚,我可以生两个孩子吗?中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟:离婚以后,如果独生子女这样的一方,如果再结婚,身边没有子女,还是和其他的单独家庭一样的,也可以生育两个孩子。那么相反如果你带走了一个子女,离婚以后带走了一个子女,那么显然你只能生育一个了,你不可能再生育两个了。如果单独的家庭属于再婚的家庭,每一个夫妻双方都没有带子女过来,那么应该说可以生育二孩的,相反如果说再婚的家庭当中,夫妻双方每人都带过来一个孩子,那么这种情况就不可能再生孩子了。(三)国家卫计委的有关文件明确指出单独再婚夫妇是可以享受单独二孩的政策,并没有将单独再婚夫妇排出在外。 2014年1月8日,国家卫生计生委关于贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》的通知(国卫指导发〔2014〕1号)第四点抓好政策衔接明确指出“单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇”。 2014年5月16日国家卫计委办公厅印发《关于实施单独两孩政策有关问题的答复意见》(国卫办指导函[2014]419号)第二点“单独再婚夫妇的生育政策”指出“对单独再婚夫妇有以下情形的,可允许其再生育一个子女:(一)独生子女一方未生育子女,另一方已生育子女,双方婚后生育有一个子女且家庭只有该子女的;(二)独生子女一方未生育子女,另一方已生育两个子女的;(三)双方再婚前各生育一个子女的”。三、兄弟省份以实际行动贯彻执行“单独二孩”政策,单独再婚家庭同样适用。很多省份,如辽宁、上海、安徽、吉林、江西、浙江、宁夏等的地方在 “单独二孩”实施的过程中,再婚前各生育一个子女的,重组家庭未再生育的单独再婚家庭,同样有享受“单独二孩”生育权。四、来自群众的呼声,婚姻变故不应该与生育权挂钩。再婚夫妻是受法律保护实行“一夫一妻”制的合法夫妻,我们是无可置疑的独生子女,我们的父母已经为国家计划生育做出了贡献,为什么中央赋予独生子女生育二孩的权利却因为我们的婚姻变故将我们排除在政策之外?婚姻状况不应该与生育权挂钩!五、再婚家庭享有生育二孩权利的依据。依据一:法无明文禁止即可为。我们带着疑惑,反反复复仔细阅读条例、规定,咨询律师。从国家到省的“单独二孩”政策中,没有任何《条例》上写着:再婚夫妻不享受“单独二孩”政策或“夫妻一方是独生子女的(除再婚夫妻外)”的字眼。根据“法无明文禁止即可为”的原则,单独再婚夫妇享有无可争辩的生育二孩的权利,况且生育权是基本人权之一!(1)根据《统计法》《中华人民共和国国务院第576号》《全国人口普查条例》中第二章第十三条规定:人口普查采用全面调查的方法。以户为单位进行登记。“国家法律”在计算人口数量上明确规定以户为单位进行登记,并没有把再婚家庭的孩子在两个家庭中重复计算,作为“条例”,尤其是“地方条例”,应当在法律规定的范围内作出规定,不应与法律相违背。那么计生部门的在执行“单独二孩”政策时,将再婚家庭的孩子重复累计非但没有法律依据,而且与国家相关法律相违背。(2)计生部门在每个家庭生育第一孩时要申请《准生证》,申请第二个孩子时要发《再生育证》。我们单独再婚家庭,没有领取《再生育证》,更没有生育过,双方再婚前子女均被计生部门认定为独生子女的家庭,怎么在执行“单独二孩”政策时,就算“二孩”了?依据二:单独再婚夫妻不享有生育“二孩”的权利,侧面否定了再婚人士独生子女的身份,剥夺二孩生育权,致使多项法律法规自相矛盾。根据国家计划生育政策规定,夫妻双方一方为独生子女的可生育二孩。此规定并未限定不包含再婚夫妻,再婚夫妻作为合法夫妻,一方为独生子女的,理所当然享有生育二孩的权利。而安徽单独二孩政策,将再婚夫妻排除在外,无异于否认了再婚人士的独生子女身份。而我们是无可争议的计生部门认定的独生子女。一项“单独二孩”政策,致使多项法律法规自相矛盾。全国社会抚养费政府信息公开的吴有水律师指出,《中华人民共和国人口与计划生育法》未禁止公民生育的权利,并在第十七条有明文规定:“公民有生育的权利”,各省卫计委通过重复计算再婚单独家庭子女数量,实际上剥夺了这些独生子女二孩生育权,这种做法并无任何法律或国家政策的支持。依据三:对于牵涉人权的单独再婚家庭的“单独二孩”权利,多地计生部门只口头答复,拒绝出具书面材料和依据。不符合党的群众路线教育实践活动要求。党的群众路线教育实践活动要求“为民务实清廉”,要解决老百姓实实在在的问题。部分单独再婚家庭向当地计生部门递交了相关材料,要求书面回复,但只是得到了简单的口头答复,没有出具任何依据,更没有出具任何书面材料。单独再婚家庭二孩的生育权,关系再婚家庭的和谐,是老百姓实实在在需要解决的问题,也是最迫切解决的问题,我们中有许多第一代独生子女,已经不能再等了! 六、我们的请求。 “单独二孩”政策是一项惠民政策,全国人大决议上都只是规定了“夫妻一方为独生子女可生育两个孩子”,除此之外并无其他限制。作为独生子女,作为中华人民共和国的纳税公民,我们只生育了一个子女,是符合政策的,不能因为我们婚姻出现变故就歧视我们,更不能不惜在政策执行上与中央规定相悖,而擅自剥夺我们享受“单独二孩”政策的合法权益!我们绝不放弃维护自己的权益!!!恳请省委、省政府、省人大、广大媒体监督和帮助,开展好群众路线教育实践活动,广泛征求群众意见。 再婚单独家庭请愿

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